預決算“明白賬”意在強化社會監督
當前,預決算越來越受公眾關注,為了更好地接受社會監督,我國不斷加大預算信息公開力度,增強預算透明度。“陽光是最好的防腐劑”。通過落實全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度,預決算的“明白賬”必將越來越明白。

預決算“明白賬”意在強化社會監督

來源:經濟日報2021-07-10

曾金華 

當前,預決算越來越受公眾關注,為了更好地接受社會監督,我國不斷加大預算信息公開力度,增強預算透明度。“陽光是最好的防腐劑”。通過落實全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度,預決算的“明白賬”必將越來越明白。

7月8日,101箇中央部門集中公開2020年決算,向社會曬出“明白賬”。這101份決算報告不是普通的賬本,每一份都與國家治理現代化緊密關聯,對建設透明政府、廉潔政府有着重要意義。

政府部門獲得多少資金,這些資金又花到哪裏、成效如何?反映這些信息的,正是部門預算和決算。當前,預決算越來越受公眾關注,為了更好地接受社會監督,我國不斷加大預算信息公開力度,增強預算透明度。

從頂層設計到實際操作,預決算公開進展明顯。中央財政和中央部門率先垂範,公開範圍不斷拓展、內容不斷細化。比如,這次部門決算公開中,績效信息公開範圍更廣、力度更大,項目績效自評結果、重點項目績效評價報告公開數量增幅頗大,讓公眾更好地瞭解財政資金花得成效如何。此外,統計顯示,地方各級政府的預決算公開也達到或者接近百分之百。

應該看到,預算管理制度改革和預決算公開是一個不斷深化的過程。從國家治理體系和治理能力現代化以及社會更有效監督政府行為的要求看,預決算的“明白賬”必須更明白。

首先,要不斷落實範圍和內容深化、細化的要求。近年來,我國對預算公開的範圍和內容提出嚴格要求。比如,一般性轉移支付向社會公開應當細化到地區,專項轉移支付向社會公開應當細化到地區和項目;政府債務、機關運行經費、政府採購、財政專户資金等情況,按照有關規定向社會公開。相關規定不能停留在立法、文件上,需要各級政府、部門切實落實到位。

對於社會十分關心的財政資金效益問題,預決算公開中的績效評價很受關注。目前績效評價以自評為主,而且還存在一些問題,如管理不夠嚴格,通過調整績效目標、績效指標等人為抬高分數,以及自評結果不實等。只有建立科學的評價機制,提高評價的科學性、客觀性,才能真正實現績效管理的目的。

其次,要着力促進地方做好預決算公開。在開展預決算公開中,中央和地方層面都很重要。全國範圍內地方預決算公開情況專項檢查顯示,地方預決算公開工作提高了預算透明度,強化了社會監督,實現跨越性突破。同時,還存在一些問題,如主動公開的意識不強、預決算公開質量有待提高等。地方預決算和基層百姓民生息息相關,是很多人關心的“身邊事”,要推動地方從“形式公開”向“注重實效”、從“要我公開”向“我要公開”轉變。

再次,預決算要更加通俗易懂,繼續加大宣傳解讀力度,促進公眾積極參與監督。預決算的專業性較強,要實現接受社會監督的目的,除了內容要全面細緻,還要努力讓公眾讀得懂。目前,如增加預決算説明、圖表、名稱解釋等措施,已取得一定效果。但是,這一方面的工作還需要繼續深化,特別是要進一步以多渠道、多形式的宣傳方式,由淺入深向公眾解讀預決算的內容,讓更多人“看得懂、能監督”,提升全社會的預算法治意識。

“陽光是最好的防腐劑”。通過落實全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度,政府公信力和透明度必將不斷提升。

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預決算“明白賬”意在強化社會監督

2021-07-10 07:36:07 來源: 0 條評論

曾金華 

當前,預決算越來越受公眾關注,為了更好地接受社會監督,我國不斷加大預算信息公開力度,增強預算透明度。“陽光是最好的防腐劑”。通過落實全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度,預決算的“明白賬”必將越來越明白。

7月8日,101箇中央部門集中公開2020年決算,向社會曬出“明白賬”。這101份決算報告不是普通的賬本,每一份都與國家治理現代化緊密關聯,對建設透明政府、廉潔政府有着重要意義。

政府部門獲得多少資金,這些資金又花到哪裏、成效如何?反映這些信息的,正是部門預算和決算。當前,預決算越來越受公眾關注,為了更好地接受社會監督,我國不斷加大預算信息公開力度,增強預算透明度。

從頂層設計到實際操作,預決算公開進展明顯。中央財政和中央部門率先垂範,公開範圍不斷拓展、內容不斷細化。比如,這次部門決算公開中,績效信息公開範圍更廣、力度更大,項目績效自評結果、重點項目績效評價報告公開數量增幅頗大,讓公眾更好地瞭解財政資金花得成效如何。此外,統計顯示,地方各級政府的預決算公開也達到或者接近百分之百。

應該看到,預算管理制度改革和預決算公開是一個不斷深化的過程。從國家治理體系和治理能力現代化以及社會更有效監督政府行為的要求看,預決算的“明白賬”必須更明白。

首先,要不斷落實範圍和內容深化、細化的要求。近年來,我國對預算公開的範圍和內容提出嚴格要求。比如,一般性轉移支付向社會公開應當細化到地區,專項轉移支付向社會公開應當細化到地區和項目;政府債務、機關運行經費、政府採購、財政專户資金等情況,按照有關規定向社會公開。相關規定不能停留在立法、文件上,需要各級政府、部門切實落實到位。

對於社會十分關心的財政資金效益問題,預決算公開中的績效評價很受關注。目前績效評價以自評為主,而且還存在一些問題,如管理不夠嚴格,通過調整績效目標、績效指標等人為抬高分數,以及自評結果不實等。只有建立科學的評價機制,提高評價的科學性、客觀性,才能真正實現績效管理的目的。

其次,要着力促進地方做好預決算公開。在開展預決算公開中,中央和地方層面都很重要。全國範圍內地方預決算公開情況專項檢查顯示,地方預決算公開工作提高了預算透明度,強化了社會監督,實現跨越性突破。同時,還存在一些問題,如主動公開的意識不強、預決算公開質量有待提高等。地方預決算和基層百姓民生息息相關,是很多人關心的“身邊事”,要推動地方從“形式公開”向“注重實效”、從“要我公開”向“我要公開”轉變。

再次,預決算要更加通俗易懂,繼續加大宣傳解讀力度,促進公眾積極參與監督。預決算的專業性較強,要實現接受社會監督的目的,除了內容要全面細緻,還要努力讓公眾讀得懂。目前,如增加預決算説明、圖表、名稱解釋等措施,已取得一定效果。但是,這一方面的工作還需要繼續深化,特別是要進一步以多渠道、多形式的宣傳方式,由淺入深向公眾解讀預決算的內容,讓更多人“看得懂、能監督”,提升全社會的預算法治意識。

“陽光是最好的防腐劑”。通過落實全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度,政府公信力和透明度必將不斷提升。

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